Guayas y dos de sus cantones enfrentan una crisis por transición de autoridades

Guayas enfrenta una crisis institucional sin precedentes, con un escenario con varios frentes abiertos y sin miras de una pronta solución.

Los primeros problemas de institucionalidad se vieron a raíz de la posesión de autoridades seccionales, en mayo de 2023, con Durán, una de las ciudades más violentas del país y, en su momento, del mundo. 

Durán gobernada por un alcalde virtual

Desde que Luis Chonillo asumió como alcalde de Durán, su administración ha estado llena de cuestionamientos y amenazas de seguridad.  

• Fiscalía abre una investigación contra el alcalde de Durán Luis Chonillo tras pedido de Tribunal

El burgomaestre lleva un año y sietes meses gobernando el cantón vía Telemática.

Guayaquil, con un alcalde preso 

 La situación en el Municipio de Guayaquil es igual de compleja. El alcalde Aquiles Alvarez lleva dos meses en prisión preventiva, por el caso Triple A y por incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente, tras presuntamente manipular su grillete electrónico. 

Además, Alvarez acumula tres denuncias con pedidos de remoción, uno de ellos ya en trámite en el Cabildo. 

Los tres denunciantes sustentan sus solicitudes en que un alcalde no puede manejar una ciudad desde prisión. Además, la licencia de Alvarez venció el 26 de marzo de 2026, sin que haya pedido una extensión.

Pero, ¿Cuáles son las posibilidades de que sea removido?

• Avocar conocimiento de la denuncia. 
  
• Activar la comisión de mesa que conocerá la denuncia.
• La mesa elaborará un informe técnico con las recomendaciones respectivas. 
• Poner el documento a consideración del Concejo cantonal, que con al menos 10 votos determinarían si reúne las causales para la remoción. 

En reiteradas ocasiones, Alvarez ha señalado que su situación judicial está relacionada con las confrontaciones que mantuvo con el presidente Daniel Noboa. 

Mientras esto ocurre, la sensación de abandono persiste. Tras la detención de Alvarez, el 10 de febrero de 2026 y la intervención de la empresa municipal Segura EP cinco días después, los hechos violentos no cesan.

Solo en los tres primeros meses del año, Guayaquil registró 548 homicidios, según la Policía 203 menos que en el mismo periodo de 2025.

Una Prefectura casi sin autoridades

Pese a los problemas en dos de sus 25 cantones, la Prefectura del Guayas parecía ser un modelo de estabilidad. Esto, hasta el 6 de abril de 2026, día en que su titular, Marcela Aguiñaga, anunció su renuncia por motivos personales, a partir del 14 de mayo de 2026.

Su legado quedaría en manos del viceprefecto Carlos Serrano. Sin embargo, este dimitió a su cargo para participar en los comicios seccionales de noviembre.

Según el artículo 52 del  Código orgánico de organización territorial (Cootad),  en caso de ausencia definitiva de la prefecta, el viceprefecto asumirá hasta terminar el período.

Es decir, con la renuncia de Serrano se complica el escenario. Entonces, ¿Quién sucederá a la prefecta Marcela Aguiñaga? El Cootad también establece el procedimiento:

• Se activa el consejo provincial, presidido por la prefecta e integrado por alcaldes o alcaldesas o concejales o concejalas en representación de los cantones; y, por los presidentes de los gobiernos parroquiales rurales.  

• La prefecta deberá presentar una terna ante el consejo para designar, de fuera de su seno, al nuevo viceprefecto.  

• El nuevo viceprefecto estará en funciones hasta culminar el periodo por el que fue electo el titular, es decir hasta el 14 de mayo de 2027.

En este caso, quien sea designado viceprefecto, asumirá la Prefectura el próximo 14 de mayo, cuando salga Aguiñaga. Lo hará hasta esa misma fecha de 2027.

Mientras esa transición ocurre, Guayas sigue enfrentando múltiples problemas, como la revisión de las concesiones viales, la terminación unilateral para la obra del Quinto Puente, los estragos del invierno y una ola de muertes violentas que en los tres primeros meses del año, superó los 800 asesinatos.