Gobierno Nacional y Gobiernos Locales en Ecuador: ¿Qué competencias tiene cada uno?

El Gobierno Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) funcionan en diferentes niveles, según las leyes del Ecuador.

Los GADs funcionan a nivel provincial, cantonal y parroquial. En cada espacio las funciones y competencias son diferentes.

El Gobierno Nacional es encabezado por el Presidente de la República, quien ejerce sus funciones de carácter general a nivel nacional e internacional.

El Gobierno Central tiene competencias exclusivas de rectoría nacional, planificación, regulación y control.

Algunas de las principales atribuciones del Gobierno Central son:

• Defensa nacional, protección interna y orden público.
• Relaciones internacionales.
• Registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio.
• Planificación nacional.
• Políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
• Políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.
• Áreas naturales protegidas y los recursos naturales.
• Manejo de desastres naturales.
• Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
• El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
• Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales.
• El control y administración de las empresas públicas nacionales.

Los GADs tienen autonomía política, administrativa y financiera para gestionar sus territorios y los recursos asignados por parte del Estado.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) detalla las funciones de cada gobierno autónomo.

1. Gobiernos provinciales

   • Planificación: Elaborar e implementar el Plan Provincial de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial.
   • Vialidad: Construir y mantener el sistema vial provincial (excepto zonas urbanas).
   • Gestión Ambiental: Gestionar el ambiente y la ejecución de obras en cuencas y microcuencas.
   • Riego: Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
   • Desarrollo Productivo: Fomentar actividades productivas, especialmente agropecuarias.
   • Cooperación: Gestionar la cooperación internacional para proyectos locales.

2. Gobiernos municipales

   • Desarrollo Territorial: Promover el desarrollo sustentable, implementar políticas públicas cantonales y de equidad, e impulsar la economía popular y solidaria.
   • Planificación y Control: Establecer el régimen de uso y ocupación del suelo (loteo, división), así como elaborar y administrar catastros inmobiliarios.
   • Servicios Públicos: Ejercer la competencia exclusiva de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y limpieza pública.
   • Infraestructura y Vías: Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
   • Gestión Ambiental: Controlar la contaminación, preservar los ecosistemas locales y regular el uso de materiales áridos y pétreos en ríos.
   • Seguridad y Tránsito: Transitar y controlar el tránsito y transporte público, así como gestionar la prevención y protección contra incendios.
   • Atención Social: Fomentar el turismo, el deporte y la cultura, y ejecutar planes de vivienda de interés social.  

3. Gobiernos parroquiales

   • Planificación y Desarrollo: Elaborar el plan parroquial de desarrollo y ordenamiento territorial, articulado con el cantonal y provincial.
   • Obra Pública y Vialidad: Ejecutar la construcción y mantenimiento de la infraestructura física, espacios públicos y vialidad parroquial rural.
   • Gestión Ambiental y Productiva: Fomentar actividades productivas, agropecuarias y la preservación del medio ambiente en su territorio.
   • Participación Ciudadana: Implementar mecanismos de participación (asambleas, sillas vacías), promover la organización comunitaria y vigilar la gestión pública.
   • Servicios Públicos: Administrar y gestionar los servicios públicos delegados o descentralizados.
   • Presupuesto y Rendición de Cuentas: Aprobar el presupuesto parroquial y realizar rendición de cuentas anual.